Тема 5. ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ТРУДОВОГО ПРАВА

Тема  5  ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ТРУДОВОГО ПРАВА

5.1. Понятие и система правоотношений по трудовому праву

5.2. Виды правоотношений в сфере труда

5.3. Содержание трудового правоотношения

5.4. Правоотношения, производные от трудовых

5.1. Понятие и система правоотношений по трудовому праву

Общественное отношение принимает форму правового отношения при наличии, прежде всего, двух условий. Во-первых, требуется, чтобы данное общественное отношение выражалось в актах волевого поведения людей, а во-вторых, необходимо, чтобы оно регулировалось нормами права.

Трудовые и иные правоотношения - результат воздействия норм трудового права на отношения субъектов в сфере применения труда. Нормы трудового права способны порождать юридическую связь между субъектами, т.е. сами правоотношения, если субъекты совершают юридически значимое волевое действие - юридический акт, являющийся основанием возникновения правоотношения. Основанием возникновения трудового правоотношения является такой юридический акт, как трудовой договор, заключаемый между работником и работодателем.

Между другими субъектами (работниками, их представителями, прежде всего профсоюзами, и работодателем, выступающим от его имени руководителем и др.) в соответствии с нормами трудового права и на основании иных юридических актов возникают тесно связанные с трудовыми иные правоотношения. Вместе с трудовыми все указанные отношения, урегулированные нормами трудового права, складываются в определенную систему правоотношений трудового права.

Трудовые правоотношения являются центральным (основным) элементом системы и определяют характер иных правоотношений, тесно с ними связанных, которые выступают как производные от них и играют применительно к ним служебную роль.

Под производными от трудовых, или так называемыми тесно связанными с ними, принято понимать "такие правоотношения, наличие которых предполагает существование в настоящем, в будущем или в прошлом трудовых правоотношений, без которых существование этих (производных) отношений было бы лишено смысла или вообще невозможно". Так, в отсутствие трудовых правоотношений не возникают профсоюзы и иные представительные органы работников, не осуществляется государственный надзор и контроль и общественный (профсоюзный) контроль за соблюдением трудового законодательства, нет места социальному партнерству в сфере труда и др. Следовательно, производные правоотношения не имеют самостоятельного значения и не могут существовать без наличия трудовых.

Для системы правоотношений трудового права характерны внутреннее единство и согласованность, которые отражают единство трудового права и целостность составляющих его сходных общественных отношений, требующих специфического метода их правового регулирования.

Таким образом, система правоотношений трудового права рассматривается как объединенная общими целями совокупность общественных отношений, возникающих в связи с трудом работников у работодателей, при регулировании указанных отношений нормами трудового законодательства (на основе метода трудового права).

Характер системы правоотношений трудового права зависит от всех входящих в нее элементов, но определяющую роль играют трудовые правоотношения, выступая системообразующим фактором. Иные правоотношения, связанные с трудовыми, призваны способствовать их развитию и укреплению.

Однако возникновение правоотношений, связанных с трудовыми, не всегда является обязательным. Так, граждане устраиваются на работу самостоятельно, заключив трудовой договор с работодателем, чаще всего не прибегая к службе занятости; необязательно в организациях возникают коллективные трудовые споры и проводятся забастовки. Поэтому правоотношения по рассмотрению трудовых споров, как и правоотношения, связанные с обеспечением занятости и трудоустройства, обычно относят к "факультативным спутникам" в отличие от указанных обязательных спутников, которые непременно возникают и сосуществуют вместе с трудовыми правоотношениями.

Наряду с этой применяется и другая классификация. Иные правоотношения принято подразделять по времени их возникновения, развития и прекращения применительно к трудовым правоотношениям. В таком случае они подразделяются на предшествующие, сопутствующие и вытекающие правоотношения.

Предшествующие правоотношения возникают и развиваются до трудовых правоотношений, а прекращаются с возникновением трудовых правоотношений. К предшествующим относятся правоотношения, связанные с обеспечением занятости и трудоустройства, а также с подготовкой кадров (обучением) непосредственно в организации, включая подготовку работников по ученическому договору или повышение квалификации до начала работы у работодателя.

Сопутствующие правоотношения возникают и сосуществуют с трудовыми, обеспечивая их. Они совпадают с правоотношениями, отнесенными к указанным "обязательным спутникам" трудовых, и охватывают правоотношения:

· по организации труда и управлению трудом;

· по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

· по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применению трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

· по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда).

К сопутствующим обычно относится и правоотношение по профессиональной подготовке и повышению квалификации, если обучение производится после начала и в период работы у работодателя.

Правоотношения, вытекающие из трудовых, возникают при рассмотрении индивидуальных или коллективных трудовых споров.

При определяющей роли трудовых правоотношений всем правоотношениям как элементам единой системы свойственны общие черты. Вместе с тем они различаются по субъектам и содержанию, основаниям возникновения (изменения и прекращения), характеру прав и обязанностей. Наиболее наглядно это различие проявляется при рассмотрении каждого из указанных правоотношений системы в отдельности.

Выделяют следующий круг элементов правоотношения:

5.2. Виды правоотношений в сфере труда

Правоотношения в сфере труда могу быть классифицированы по самым различным основаниям:

1.                      по предмету правового регулирования

2.                      по содержанию

3.                      по структуре предмета трудового права

4.                      по роли и характеру интересов, защищаемых теми или иными нормами.

5.                      с точки зрения субъектного состава правоотношения

К публичным правоотношениям можно отнести прежде всего те, субъектом которых выступает государство, действующее как организация публичной власти. Наиболее очевидный пример такого рода отношений – это отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного надзора за соблюдением законодательства о труде. К числу таких правоотношений можно отнести также правоотношения, возникающие в рамках социального партнерства.

Пример частного правоотношения в сфере трудового права: отношение, в рамках которого реализуется способность к труду.

В индивидуальном трудовом правоотношении преследуется частный (индивидуальный) интерес.

В коллективных трудовых правоотношениях реализуются корпоративные интересы различных социальных групп. Такие правоотношения складываются в рамках социального партнерства.

В контрольно-надзорных и юрисдикционных трудовых правоотношениях реализуются общесоциальные интересы. Участником таких правоотношений выступает государство, действующее в качестве организации публичной власти в связи с осуществлением контрольно-надзорной и юрисдикционной функций в сфере труда.

5.3. Содержание трудового правоотношения

Трудовое правоотношение — это добровольная юридическая связь работника с работодателем (организацией), по которой работник обязуется выполнять определенную трудовую функ­цию (по оговоренной специальности, квалификации, должно­сти) с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а ра­ботодатель — оплачивать его трудовой вклад и создавать усло­вия труда в соответствии с законодательством, коллективным и трудовым договором.

Трудовое правоотношение всегда двустороннее.

Субъектами трудового правоотношения выступают, с одной стороны, работник, а с другой — работодатель.

Обязательной предпосылкой его возникновения является на­личие у указанных субъектов трудовой праводееспособности (трудовой правосубъектности).

Трудовое правоотношение следует отличать от смежных правоотношений в сфере гражданского права, связанных с тру­дом, по следующим критериям:

1)   в трудовом правоотношении работник включается в дан­ный трудовой коллектив, чего нет при гражданском правоотно­шении, связанном с трудом;

2)   предметом трудового правоотношения является сам про­цесс труда по определенной трудовой функции в общей органи­зации труда, а в гражданском — овеществленный результат труда (книга, картина, изобретение и т. д.);

3)   в трудовом правоотношении работник подчиняется прави­лам   внутреннего   трудового   распорядка   данного   производства и несет ответственность за их нарушение, чего нет при граждан­ском правоотношении;

4)   в    трудовом    правоотношении    обязанность    организации и охраны труда работника лежит на работодателе, а в граждан­ском — на самом гражданине.

На практике если работа опасная (например, взрывные рабо­ты, ремонт котла под давлением), то обязанность обеспечить безопасность и охрану труда лежит на работодателе и, следова­тельно, возникает трудовое правоотношение, хотя бы другие критерии и не подходили.

Содержание любого правоотношения, в том числе и трудового, составляют права и обязанности его субъектов. В теории права принято содержание правоотношения раскрывать через обязанности его субъектов, по­скольку им соответствуют, как правило, права другого субъекта.

Содержание трудового правоотношения работника отражается и на его правовом статусе, поскольку он содержит статутные права и обязанности работника и их гарантии, дополняемые со­держанием его конкретного трудового правоотношения. И все вместе определяют правовое положение работника.

Ведущее место в содержании трудового правоотношения ра­ботника и его правового статуса занимает право на труд по из­бранным им месту работы и трудовой функции и защиты его от нарушения.

Ядром трудового правоотношения работника, вокруг которого располагаются другие его обязанности и права, является его обя­занность выполнять добросовестно оговоренную в договоре трудовую функцию, поскольку она выступает определенным звеном в процессе работы данного производства.

Трудовой кодекс (ст. 60) закрепляет определенность и устой­чивость трудовой функции работника, запрещая работодателю требовать от него выполнения работы, не обусловленной трудо­вым договором.

Содержание трудового правоотношения состоит из комплекса правомочий одного субъекта и встречных соответствующих обя­занностей другого. Специфика его в том, что все права и обязан­ности носят личный характер. Работник не может по трудовому правоотношению заменить себя в выполнении трудовой функции кем-то другим без согласия работодателя. И работодатель также не может без оснований заменить работника кем-то другим. Как трудовой договор, так и возникшее на его основании трудо­вое правоотношение, всегда индивидуальны и двусторонни. Даже в производственной бригаде каждый член бригады всегда вступа­ет в индивидуальное трудовое правоотношение с работодателем и несет личную ответственность за его нарушение.

Содержание трудового правоотношения определяется трудовым договором и распространяющимся на работника в результате за­ключения этого договора трудового законодательства, а также кол­лективным договором и социально-партнерскими соглашениями.

Оба субъекта трудового правоотношения имеют право притя­зать на выполнение другим субъектом его трудовых обязанно­стей по данному правоотношению. Поскольку работодатель име­ет право дисциплинарной власти, то может сам наказывать ра­ботника    при    ненадлежащем    выполнении    этих    обязанностей в  соответствии  с  трудовым  законодательством,   привлекать  его к  дисциплинарной   и   материальной   ответственности.   Трудовые правоотношения являются длящимися. Они длятся до тех пор, пока не прекратятся их основания, т. е. трудовые договоры.

Для возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений должен совершиться, согласно нормам права, соответствующий юридический факт. Юридические факты, влекущие за собой возникновение трудовых правоотношений, именуются основаниями их возникновения. Особенность этих фактов состоит в том, что таковыми в трудовом праве не могут служить события, правонарушения, единичный административный акт. Указанные факты в трудовом праве представляют собой правомерные действия (волеизъявления работника и руководителя, действующего от имени работодателя), совершаемые с целью установить трудовые правоотношения. Поскольку они являются именно правомерными волеизъявлениями людей, их называют юридическими актами.

Трудовое правоотношение основано на свободном волеизъявлении его участников, правовым выражением которого является трудовой договор - двусторонний юридический акт. В этом качестве трудовой договор играет очень большую роль в механизме правового регулирования трудовых отношений, он выступает основанием возникновения, изменения или прекращения трудовых правоотношений.

По общему правилу, трудовой договор является основанием возникновения большинства трудовых правоотношений. Но в некоторых случаях правовые нормы связывают возникновение трудовых правоотношений не с одним юридическим актом, каковым является трудовой договор, а с несколькими. В совокупности эти юридические акты являют собой так называемый сложный юридический состав, который служит основанием возникновения трудовых правоотношений.

5.4. Правоотношения, производные от трудовых

В результате воздействия трудового права на общественные отношения, составляющие его предмет, складывается система правоотношений, характеризующаяся определенным единством, определяющее место в этой системе занимают трудовые правоотношения. В свою очередь трудовые отношения группируют вокруг себя иные правоотношения, связанные с ними и составляют подсистему правоотношений трудового права. В этой подсистеме правоотношения подразделяются на три группы в зависимости от времени их возникновения, развития и прекращения применительно к трудовым правоотношениям.

Предшествующие трудовым правоотношениям возникают и развиваются до трудовых, а прекращаются с возникновением трудовых правоотношений. Это правоотношения, связанные с обеспечением занятости, а также с обучением лиц, ранее не имевших профессий.

Сопутствующие трудовым правоотношения возникают и существуют наряду с трудовыми, обеспечивая их защиту. Это социально-партнерские правоотношения по коллективным переговорам и заключению коллективных договоров и соглашений; по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров на производстве; по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства; по разрешению трудовых споров.

Вытекающие из трудовых правоотношения возникают и развиваются с момента прекращения трудовых отношений. Это правоотношения по рассмотрению трудовых споров, возникающие после прекращения трудовых правоотношений. Они могут быть направлены на материальное обеспечение уволенного или восстановление его на работе, на взыскание материального ущерба, причиненного в процессе его прошлой работы.

Выделяют следующие правоотношения, производные от трудывх::

1. Организационно-управленческие правоотношения – они складываются в процессе организации и управления трудом между администрацией и трудовым коллективом. Правовым основанием (юридическим фактом) возникновения указанных отношений наряду с нормативными актами Центра, являются коллективные договора, Правила внутреннего трудового распорядка, положения о премирования.

2. Социально-экономические отношения в отличие от первого носят внешний определяющий характер. Субъектами этих отношений являются объединения профсоюзов, союзы предпринимателей того же уровня и Правительства РК. Эти отношения возникают на основе соглашений по принципу социального партнёрства. По сфере действия они могут быть генеральными, отраслевыми (тарифными) и специальными, а по числу сторон в переговорах – двухсторонними и трехсторонними.

3. Правоотношения по трудоустройству. Это система организационно-правовых мероприятий, осуществляемых государственными или общественными органами по представлению гражданам работы в качестве наёмного персонала. Этот юридический факт появляется с момента обращения гражданина с заявлением в орган по трудоустройству. Такие правоотношения регулируются Законом РК «О занятости населения».

4. Правоотношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров непосредственно на производстве.

Они подразделяются на три вида:

а) производственное обучение;

б) повышение квалификации наёмного персонала;

в) руководство обучением на основе договора между обучающим и предприятием.

5. Правоотношения по применению дисциплинарных взысканий и возмещению материального ущерба.

Это нарушения субъектами трудовых правоотношений юридических обязанностей. Эти правоотношения носят охранительный характер.

Здесь осуществляется юридическая ответственность субъектов трудовых правоотношений, т.е. как работников, так и работодателя.

6. Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде.

Это важное звено в механизме укрепления законности в сфере трудовых отношений, соблюдения трудового законодательства, включая правила по охране труда.

Подразделяются такие правоотношения по:

а) проверке соблюдения законодательства о труде:

б) устранению (пресечению) нарушений законодательства о труде;

в) применению санкций к нарушителям законодательства о труде.

7. Правоотношения по рассмотрению трудовых споров.

Они складываются между работником и работодателем, согласительной комиссией, судом при рассмотрении трудовых споров, т.е. между участниками спора и органами, уполномоченными его рассматривать. Возникают с момента подачи заявления одним из субъектов спорного правоотношения или его представителем в орган по рассмотрению трудовых споров и прекращаются с принятием этим органом решения по трудовому сору, если это решение не обжаловано и не требует принудительного исполнения.