Лекция 16
Тема: Охрана труда
Вопросы:
1.
Понятие охраны труда
2.
Нормативные требования
охраны труда
3.
Специальные нормы об охране
труда
Нормативные
акты
2. Конституция
РФ. Издания последних лет.
3. Трудовой
кодекс РФ РФ. Главы 33-36 статьи
209-231
1. Понятие охраны труда
Охрана труда является конституционной обязанностью работодателя. Это
закреплено в ст. 37 Конституции РФ, где
говорится о праве работника на труд, в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены. Наряду с Конституцией, вопросы охраны труда находят
отражение в целом ряде нормативных актов, представляющих собой важнейший
правовой институт трудового права. В частности, раздел Х ТК РФ регулирует
отношения охраны труда. Правовые основы
регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и
работниками устанавливает Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ
"Об основах охраны труда в Российской Федерации".
В современных условиях перехода к рыночным
отношениям, когда значительное количество предприятий негосударственные,
наблюдается ослабление внимания работодателей к вопросам охраны труда. Это в
свою очередь приводит к повышению уровня травматизма на предприятиях.
В правовой
литературе охрана труда в широком смысле слова отождествляется с трудовым
законодательством, так как нормы трудового законодательства призваны охранять
труд работников. В узком смысле слова охрана труда понимается, как институт
трудового права: «это совокупность правовых норм, обязательных для исполнения
работодателями (организациями) и их должностными лицами, которые направлены на
обеспечение права работников на здоровые и безопасные условия труда под
надзором и контролем государственных и общественных органов»[1].
Содержание смысла охраны труда дается
также в нормативных актах. Например, ст.209 ТК РФ определяет охрану труда, как
систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности, включающая в себя правовые социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия. В Федеральном
законе "Об основах охраны труда в Российской Федерации" дается
аналогичное понятие.
В законе также определены основные направления
политики государства в области охраны труда:
-обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
-принятие и реализация
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об
охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных
целевых программ улучшения условий и охраны труда;
-государственное управление охраной труда;
-государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны
труда;
содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных
интересов работников в области охраны труда;
-расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
-защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на
основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
-установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или
опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне
производства и организации труда;
-координация деятельности в области охраны труда, деятельности в области
охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной
деятельности;
-распространение передового
отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
-участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
-подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
-организация государственной статистической отчетности об условиях труда,
о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их
материальных последствиях;
-обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
-международное сотрудничество в области охраны труда;
-проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание
безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и
технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты
работников;
-установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и
коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами,
лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Статья 8 закона "Об основах
охраны труда в Российской Федерации" закрепляет, что каждый работник имеет
право на:
рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
получение достоверной информации от работодателя, соответствующих
государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда
на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по
защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни
и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в
соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае
ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте
органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны
труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны
труда;
обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в
профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками
представительные органы по вопросам охраны труда;
личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении
вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем
месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве
или его профессионального заболевания;
внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с
медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и
среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;
компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором
(соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых
работах и работах с вредными или опасными условиями труда.
2.
Нормативные требования
охраны труда
В целях обеспечения охраны труда в законодательстве действует система
нормативных актов, содержащих соответствующие нормативные требования. В постановлении Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N
399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные
требования охраны труда" зафиксировано, что в Российской Федерации
действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и
отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных
норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и
безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству,
гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.
Государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в
нормативных правовых актах, разрабатываются и утверждаются федеральными
органами исполнительной власти в следующем порядке:
а) межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда
разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской
Федерации;
б) отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда
разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами
исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального
развития Российской Федерации;
в) правила и инструкции по безопасности, правила устройства и
безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические
нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по
проектированию и строительству в части государственных нормативных требований
охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными
органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и
социального развития Российской Федерации.
Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие
государственные нормативные требования охраны труда, подлежат направлению для
рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы.
Рассматриваемым
постановлением утвержден перечень нормативных актов об охране труда, в который входят: единые межотраслевые и
отраслевые правила по охране труда, санитарные правила и нормы.
В Трудовом кодексе ряд статей
посвящен мерам по охране труда. Так, ст. 211 ТК РФ предусматривает: что государственными нормативными требованиями охраны
труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов
Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и
критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности. Требования охраны труда обязательны для исполнения
юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов
деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и
эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого
оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и
труда.
По требованиям ст. 212 ТК
РФ работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в
производстве инструментов, сырья и материалов;
применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем
месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и
обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам,
занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на
работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с
загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и
оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по
охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны
труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и
инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны
труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а
также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной
защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией работ по охране труда в организации;
в случаях, предусмотренных ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми
актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных
предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой
деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных
медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с
медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и
среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров
(обследований);
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без
прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае
медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о
существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и
средствах индивидуальной защиты;
предоставление органам государственного управления охраной труда, органам
государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за
соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов,
необходимых для осуществления ими своих полномочий;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и
здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию
пострадавшим первой помощи;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в
соответствии с требованиями охраны труда;
беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного
управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования
Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в
целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и
контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов
общественного контроля в установленные сроки;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного
уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования
охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.
Работники, занятые на
тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том
числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением
транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные
(при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года -
ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих
работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных
заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники
проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и
торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских
учреждений, а также некоторых других организаций проходят указанные медицинские
осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения
возникновения и распространения заболеваний.
Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении
которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры
(обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми
актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
В случае необходимости по решению органов местного
самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия
и показания к проведению медицинских осмотров (обследований).
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе
связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и
неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях
повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование
не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
В соответствии с Положением «О проведении обязательных
предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров
работников», утвержденным приказом Минзждава РФ от 10 декабря 1996 г. № 405
Целью предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу является
определение соответствия состояния здоровья работников (освидетельствуемых)
поручаемой им работе.
Целью периодических
медицинских осмотров является динамическое наблюдение за состоянием здоровья
работников в условиях воздействия профессиональных вредностей, профилактика и
своевременное установление начальных признаков профессиональных заболеваний;
выявление общих заболеваний, препятствующих продолжению работы с вредными,
опасными веществами и производственными факторами, а также предупреждение
несчастных случаев.
Предварительные и
периодические медицинские осмотры работников проводятся в соответствии с
приказом Минздравмедпрома России N 90 от 14.03.1996 г.
лечебно-профилактическими организациями (учреждениями) всех
организационно-правовых форм, имеющими соответствующую лицензию и сертификат.
Осмотр психиатром проводится
в психоневрологическом диспансере (отделении, кабинете) по месту постоянной
регистрации обследуемого. Оплата предварительных и периодических медицинских
осмотров работников осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
По желанию и на средства работодателя
предварительные и периодические медицинские осмотры могут проводиться по
расширенной программе по договору с лечебно-профилактической организацией
(учреждением).
Лиц,
подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, определяют
центры Госсанэпиднадзора субъектов Российской Федерации совместно с
работодателем и соответствующим выборным профсоюзным органом организации,
предприятия, учреждения (по цехам, профессиям, опасным, вредным веществам и
производственным факторам) не позднее 1 декабря предшествующего года. Сроки
проведения осмотров должны соответствовать установленной периодичности.
Направление на медицинский
осмотр, перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов,
оказывающих воздействие на работника, выдается работодателем на руки работнику
(освидетельствуемому) для предоставления лечащему врачу
лечебно-профилактической организации (учреждения), проводящему медосмотр.
Основным лицом, проводящим
предварительные и периодические медицинские осмотры, является лечащий врач
лечебно-профилактической организации (учреждения) оказывающий медицинскую
помощь.
Лечащим врачом может быть
врач-терапевт здравпункта, цехового или территориального участка или врач общей
практики (семейный врач), работающий в лечебно-профилактической организации.
Данные медицинского
обследования заносятся в амбулаторную медицинскую карту. Каждый врач,
принимающий участие в освидетельствовании, дает свое заключение о
профессиональной пригодности и при показаниях намечает необходимые
лечебно-оздоровительные мероприятия. На отдельный лист выносятся данные
профессионального маршрута работника (организация, цех, участок, профессия,
стаж, вредные, опасные вещества и производственные факторы) и окончательное
заключение о соответствии состояния здоровья поручаемой работе или иное
заключение (о временном или постоянном переводе на другую работу). При
изменении профиля трудовой деятельности в лист вносятся уточнения и дополнения.
Работникам, прошедшим
предварительный или периодический медицинский осмотр и признанным годными к
работе с вредными, опасными веществами и производственными факторами, выдается
соответствующее заключение, подписанное лечащим врачом и скрепленное печатью
лечебно-профилактической организации. В случае индивидуального допуска в
указанное заключение вносятся данные об обязательном пользовании протезом,
слуховым аппаратом, очками и др.
Работникам
(освидетельствуемым), которым противопоказана работа с вредными, опасными
веществами и производственными факторами, выдается заключение
клинико-экспертной комиссии (КЭК) на руки и копия пересылается в трехдневный
срок работодателю, выдавшему направление.
Предварительные и
периодические медицинские осмотры работников, работающих вахтовым методом,
проводят лечебно-профилактические организации (учреждения) по месту постоянного
медицинского обслуживания или по месту дислокации вахт, при решении
администрацией вахтовых организаций вопроса об их финансировании.
Работникам, прошедшим
предварительный или периодический медицинский осмотр, при переводе на другую
работу с аналогичными условиями труда и производственными факторами до
истечения срока медосмотра необходимые документы оформляются лечащим врачом на
основании данных предыдущего осмотра, повторный медицинский осмотр
осуществляется в установленные сроки.
В соответствии с приложением
N 1 приказа Минздравмедпрома России N 90 от 14.03.96 г. периодические
медицинские осмотры могут проводиться в условиях центра профпатологии (в
консультативной поликлинике либо стационаре) с выдачей заключения по
результатам обследования и годности к профессиональной деятельности.
В случаях установления
признаков профессионального заболевания у работника при прохождении им
медицинского осмотра либо при обращении к врачу он направляется решением
клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактической организации (учреждения)
или профпатологом в установленном порядке в центр профпатологии для
специального обследования с целью уточнения диагноза и установления связи
заболевания с профессиональной деятельностью.
Особо сложные экспертные
вопросы установления связи заболевания с профессией рассматриваются Федеральным
Центром профпатологии и Федеральным экспертным советом по профзаболеваниям.
Уточнение или подтверждение
диагноза инфекционного или паразитарного заболевания проводится
врачами-инфекционистами или другими специалистами по профилю патологии в
инфекционных стационарах.
Установление связи
инфекционного или паразитарного заболевания с профессиональной деятельностью
проводится в установленном порядке с обязательным участием врача-инфекциониста
и эпидемиолога. Основным документом, подтверждающим профессиональный характер
заражения инфекционным или паразитарным заболеванием, служит карта эпидемиологического
обследования.
Все лица с выявленными
профессиональными заболеваниями либоотклонениями в состоянии здоровья, которые
можно связать с профессиональным фактором, должны находиться на диспансерном
наблюдении у лечащего врача или врача-специалиста по профилю заболевания, либо
у врача-профпатолога.
Лечебно-профилактическая
организация (учреждение):
- обеспечивает в месячный
срок с момента обращения работника проведение медицинского осмотра
индивидуально каждому обследуемому в соответствии с требуемым объемом и видами
медицинской деятельности, указанными в лицензии;
- при необходимости
проведения дополнительных исследований, выходящих за рамки возможностей данной
организации (учреждения), решает вопрос о привлечении иных специалистов или
организаций (учреждений) здравоохранения;
Лечащий врач несет
ответственность за качество медицинского осмотра и обоснованность заключений,
проведение необходимого диспансерного наблюдения и оздоровления пациента, в
случае выявления общих заболеваний или отклонений в состоянии его здоровья,
направление пациента, в случае необходимости, в центр профпатологии или иную
специализированную медицинскую организацию (учреждение) для проведения
медицинской экспертизы и дополнительных диагностических, лечебных и
реабилитационных мероприятий.
Центр Госсанэпиднадзора:
- определяет совместно с
администрацией (работодателем) и соответствующим выборным профсоюзным органом
контингенты лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским
осмотрам, с указанием перечня вредных, опасных веществ и производственных
факторов, оказывающих воздействие на работников;
- совместно с работодателем,
исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации,
либо в порядке экспертизы выносит заключение о необходимости проведения периодических
медицинских осмотров чаще, чем это предусмотрено перечнями N 1 и N 2 приказа
Минздравмедпрома России N 90 от 14.03.96 г. Повод досрочного медосмотра
указывается в направлении;
- составляет по запросу
лечебно-профилактической организации (учреждения) санитарно-гигиеническую
характеристику условий труда работника для направления в соответствующий центр
профпатологии в целях установления связи заболевания с профессией.
Работодателю (руководителю
организации) рекомендуется:
- составить в месячный срок после
получения от центра Госсанэпиднадзора данных о контингентах лиц, подлежащих
периодическим медицинским осмотрам, поименный список таких лиц с указанием
наименования производства, цехов, профессий, вредных, опасных веществ и
производственных факторов, воздействию которых подвергаются работники, стажа
работы в данных условиях;
- своевременно направить
работников на периодические медицинские осмотры, а также на внеочередные
медицинские осмотры при наличии показаний, указывая в направлениях, выдаваемых
им на руки, все необходимые сведения в соответствии с п. 2.2.;
- не допускать к работе лиц,
не прошедших предварительный или периодический осмотр, либо не допущенных к
работе по медицинским показаниям;
- обеспечить лиц,
направляемых на предварительные медицинские осмотры, бланками направлений, куда
вносятся результаты медицинских обследований и заключение о возможности
выполнения по состоянию здоровья поручаемой им работы.
Руководителям высших и
средних учебных заведений, а также профтехучилищ, курсов, школ по
профессиональной подготовке, рекомендуется направлять на предварительные
медицинские осмотры абитуриентов, если по окончании они по роду своей
деятельности будут подвергаться воздействию вредных, опасных веществ и
производственных факторов.
Освидетельствуемому
рекомендуется:
- своевременно явиться на
медицинский осмотр;
- иметь при себе
направление, паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, и военный
билет;
- получить медицинское
заключение для предъявления работодателю направлявшей организации.
По результатам
периодического медицинского осмотра рекомендуется составить акт заключительной
комиссии, в котором могут принять участие врач здравпункта, цеховой терапевт
или врач лечебно-профилактического учреждения и представители центра
Госсанэпиднадзора (при необходимости врач-профпатолог) и соответствующего
выборного профсоюзного органа, а также работодателя.
Контроль за выполнением настоящего
Положения осуществляют органы управления здравоохранением и учреждения
Госсанэпиднадзора Минздрава России в пределах своей компетенции.
Обязанности в области труда
возлагаются не только на работодателя, но и на работников. В частности каждый
работник обязан:
соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными
нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране
труда;
правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по
охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве,
инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний
требований охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего
руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом
несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния
своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального
заболевания (отравления);
проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и
периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры
(обследования).
Проекты строительства и
реконструкции производственных объектов, а также машины, механизмы и другое
производственное оборудование, технологические процессы должны соответствовать
требованиям охраны труда. Запрещаются строительство, реконструкция, техническое
переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой
техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы
условий труда о соответствии указанных в части первой настоящей статьи проектов
требованиям охраны труда.
3.
Специальные нормы об охране
труда
Наряду с общими нормами об охране труда,
которые распространяются на всех работников, в законодательстве выделены
специальные нормы, относящиеся к особо охраняемым законом лиц. В частности,
особой охране подлежит труд женщин, несовершеннолетних работников, а также лиц,
с пониженной трудоспособностью.
Охрана труда женщин
Закрепляя равенство прав мужчин и женщин в процессе труда, трудовое
законодательство, тем не менее, устанавливает дополнительные гарантии для
работающих женщин. Так, глава 41 ТК РФ посвящена труду женщин. Здесь изложены нормы - трудовые льготы, необходимые для
защиты физиологических особенностей женского организма, его материнской
детородной функции от производственных вредностей, а также для получения
здорового потомства. В последние годы увеличиваются трудовые льготы для
выполнения материнской (или отцовской, если нет матери) социальной роли по
воспитанию малолетних детей. Так, в ст. 253 ограничивается труд женщин на
тяжелых, вредных работах. Перечни
производств, работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными
условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно
допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную
утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с
учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений.
Беременным женщинам в
соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы
выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу,
исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с
сохранением среднего заработка по прежней работе.
При прохождении
обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за
беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы. Женщины,
имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения
прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением
среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора
лет.
Охрана труда несовершеннолетних
Как было сказано выше, основные
трудовые права несовершеннолетних граждан России закреплены в ст. 37
Конституции РФ. Подростки, как и другие граждане вправе свободно распоряжаться
своими способностями к труду, имеют право на безопасные условия труда, оплату
труда, право на отдых и защиту своих трудовых прав.
Нормы Основного закона
конкретизируются в ТК РФ, где вопросам организации труда несовершеннолетних
посвящена глава 42. В процессе создания норм права, регулирующих труд
подростков законодатель исходил из следующих основных условий:
- работа не
должна быть противопоказана здоровью подростка;
- работа
выполняется в свободное от учебы время;
- санкция со
стороны родителей, либо лиц, заменяющих их по закону.
Запрещается применение
труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых
может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес,
работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными
напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).
Запрещаются переноска
и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих
установленные для них предельные нормы. Перечень работ, на которых запрещается
применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные
нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений.
Лица в возрасте до
восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного
обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста
восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.
Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры осуществляются за счет
средств работодателя.
Дополнительной мерой
по охране труда подростков является запрещение направления их в служебные
командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в
выходные и нерабочие праздничные дни,за исключением творческих работников
средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и
концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или)
исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с
перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации с
учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений (ст. 268 ТК РФ).
При расторжении
трудового договора с несовершеннолетними
помимо соблюдения общего порядка требуется согласие соответствующей
государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав.
Для работников в возрасте
до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм
выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной
продолжительности рабочего времени.
Охрана труда лиц
с пониженной трудоспособностью
Права лиц с пониженной
трудоспособностью в области труда регулируются Конституцией РФ, Трудовым
Кодексом, Федеральным законом от 24 ноября
1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации". В статье 20 закона от 24 ноября 1995 года определены
гарантии трудовой занятости лиц с
пониженной трудоспособностью путем проведения следующих специальных
мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
Органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать более высокую квоту
для приема на работу инвалидов. Порядок определения квоты утверждается
указанными органами. В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты
для приема на работу инвалидов работодатели вносят обязательную плату в
установленном размере за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах
установленной квоты в Государственный фонд занятости населения Российской
Федерации. Полученные средства расходуются целевым назначением на создание
рабочих мест для инвалидов.
По представлению Федеральной службы занятости России Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации перечисляет указанные суммы
организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на
создание рабочих мест для инвалидов сверх утвержденной квоты, а также
общественным объединениям инвалидов на создание специализированных предприятий
(цехов, участков), применяющих труд инвалидов.
Предусматривается также
оборудование специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Комментариев нет:
Отправить комментарий